Er Vy et statlig selskap?

Er vy et statlig selskap: Statens eierstruktur i Vygruppen AS

Mange lurer på om er vy et statlig selskap når de vurderer transporttilbudet i Norge. Å forstå eierskapet gir innsikt i selskapets samfunnsoppdrag og organisering. Les videre for å forstå hvordan den norske staten kontrollerer virksomheten og forvalter eierskapet.

Er Vy et statlig selskap og hvem kontrollerer eierskapet?

Svaret på dette spørsmålet kan være knyttet to flere organisatoriske nyanser, men den korte konklusjonen er entydig. Vygruppen AS, markedsført som Vy, er et heleid statlig aksjeselskap der den norske staten eier 100 prosent av aksjene. Eierskapet forvaltes og kontrolleres direkte av Samferdselsdepartementet. Dette betyr at Vy ikke er en tradisjonell statlig etat eller et offentlig forvaltningsorgan, men et kommersielt registrert aksjeselskap som opererer under vanlige selskapsrettslige regler, samtidig som staten fungerer som eneeier.

Mange opplever at selskapsstrukturen virker forvirrende etter de store omstillingene i jernbanesektoren de siste årene. I min tid som analytiker innen transportsektoren har jeg møtt utallige reisende som tror Vy har blitt delvis privatisert eller solgt ut til utenlandske investorer. Men det stemmer ikke. Selskapet er i dag like vy statlig eid som da det bar det historiske navnet Norges Statsbaner AS, bedre kjent som NSB. Forskjellen ligger primært i selskapsmodellen og den økte konkurransen om tog- og bussrutene i Norden.

Fra NSB til Vygruppen AS: Den historiske utviklingen

Eierskapet og organiseringen av den norske jernbanen har gjennomgått fundamentale endringer gjennom historien. For å forstå dagens struktur må vi skille mellom den operative transporten og selve infrastrukturen. Tidligere var NSB en rendyrket statlig forvaltningsbedrift, men i 1996 ble virksomheten splittet opp. Infrastrukturen som skinner, stasjoner og signalanlegg ble lagt til Jernbaneverket, som i dag heter Bane NOR SF og har et norges statsbaner statlig eierskap.

Den operative togdriften fortsatte i aksjeselskapet NSB AS, som i april 2019 endret navn til det nåværende vygruppen as eierstruktur. Formålet med navnebyttet var å skape en felles merkevare for en virksomhet som i dag omfatter langt mer enn bare tog. Konsernet drifter nå en omfattende portefølje av persontransport i både Norge og Sverige, inkludert datterselskapene Vy Buss AS, CargoNet AS og Vy Tåg AB.

Eierskapets profil har blitt ytterligere forsterket gjennom politiske beslutninger. Statens direkte eierskap omfatter i dag en rekke selskaper, og Vy ble nylig fusjonert med Flytoget AS for å samle de statlige togresursene på Østlandet under én paraply. Driftsinntektene i konsernet nådde 20.8 milliarder kroner, noe som viser omfanget av denne statlige transportgiganten.

Hva betyr det at Vy er et statlig aksjeselskap?

At Vy er organisert som et aksjeselskap (AS) i stedet for et direktorat eller en etat, har stor betydning for den daglige driften. Staten har valgt denne modellen for å gi selskapet den nødvendige fleksibiliteten til å konkurrere kommersielt på markedsvilkår, spesielt etter innføringen av jernbanereformen der private aktører også kan by på norske togruter.

Men her er tingen som mange overser. Selv om Vy må opptre forretningsmessig, har staten definert et klart samfunnsmessig oppdrag for sitt eierskap. Formålet er å levere bærekraftig, effektiv og sikker transport som holder samfunnet i gang. Forretningsførselen styres gjennom generalforsamlingen, der samferdselsministeren representerer er vy staten og fastsetter overordnede mål, velger styre og godkjenner rammene for virksomheten.

Det kommersielle handlingsrommet gjør også at Vy kan tape eller vinne kontrakter. Selskapet har opplevd både tunge nedturer og store oppturer på denne arenaen. Det krever beinhard omstilling. Driftsresultatet i Vy Buss endte på 419 millioner kroner etter iherdig arbeid med nye anbudskontrakter. Men det er ikke en reise uten motstand.

Da jeg snakket med en av Vys bussjåfører under en tøff anbudsrunde på Ringerike, la han ikke skjul på frustrasjonen over det konstante kuttpresset i bransjen. Det er den brutale virkeligheten bak den polerte fasaden til statlige AS. Man er sikret en solid eier i ryggen, men hverdagen styres av knallharde marginer og anbudskonkurranser.

Selskapsformer i statlig transportsektor

Vygruppen AS (Statlig aksjeselskap) ⭐

• Primært basert på billettinntekter, kommersiell drift og offentlige kjøpskontrakter via anbud.
• Operativ persontransport med tog og buss, samt godstrafikk på jernbane på kommersielle vilkår.
• Selvstendig aksjeselskap (AS) der staten eier 100% av aksjekapitalen.

Bane NOR SF (Statsforetak)

• Hovedsakelig finansiert over statsbudsjettet gjennom statlige overføringer og tilskudd.
• Planlegging, utbygging, forvaltning og drift av selve jernbaneinfrastrukturen i Norge.
• Statsforetak (SF) heleid av staten ved Samferdselsdepartementet.

Statens vegvesen (Statlig etat)

• Fullt ut finansiert av fellesskapet over statsbudsjettet, med tildelingsbrev fra departementet.
• Myndighetsutøvelse, forvaltning av veinettet, førerkort, kjøretøy og trafikksikkerhet.
• Tradisjonell statlig etat direkte underlagt Samferdselsdepartementet.

Hanna og anbudskonkurransen: Fra usikkerhet til ny kontrakt

Hanna, en erfaren prosjektleder i 40-årene bosatt i Oslo, opplevde stor usikkerhet da staten åpnet for konkurranse om togtrafikken på Østlandet. Hun fryktet at Vys statlige forankring ville gjøre selskapet for tungrodde sammenlignet med de nye og fleksible, utenlandske private aktørene.

Hennes første forsøk på å strømlinjeforme anbudsdokumentene feilet katastrofalt på grunn av interne byråkratiske prosesser i det gamle NSB-systemet. Teamet kastet bort uker på unødvendige detaljer, og stemningen var preget av dyp frustrasjon og frykt for å miste nøkkelstrekninger.

Det virkelige vendepunktet kom da Hanna innså at de måtte utnytte aksjeselskapets kommersielle handlingsrom fullt ut. De kuttet ut tradisjonelle administrative flaskehalser, omstrukturerte kostnadsmodellene og fokuserte aggressivt på kundenes faktiske behov langs linjene.

Dette førte til en stor suksess da regjeringen besluttet at Vy skulle tildeles direkteavtalen for togtrafikken på Østlandet. Resultatet ble sikret langsiktig drift, og Hanna lærte at et statlig aksjeselskap kan være ekstremt konkurransedyktig når strukturene moderniseres.