Når kom krav om politiattest?

Når kom krav om politiattest? Mangler historiske data

Temaet når kom krav om politiattest reiser viktige spørsmål om juridisk ansvar og beskyttelse av sårbare grupper på arbeidsplassen. Feilaktig forståelse av disse reglene medfører alvorlige konsekvenser for både ansatte og arbeidsgivere i ulike sektorer. Les videre for nødvendig innsikt i gjeldende retningslinjer for dokumentasjonsplikt.

Når kom krav om politiattest i de ulike sektorene?

Når man ser på historikk politiattest norge, ble krav om politiattest i Norge innført på ulike tidspunkter for forskjellige sektorer, og det finnes ingen enkelt dato for hele samfunnet. Innføringen har skjedd gradvis over flere tiår for å beskytte barn, unge og sårbare grupper i hverdagen.

Lovverket har utviklet seg fra sektorvise enkeltforskrifter på 1990-tallet til en omfattende, nasjonal plikt på tvers av nesten alle omsorgs- og utdanningsyrker i dag. Men det er en utbredt misforståelse at alle bransjer fikk dette kravet samtidig. Det har tatt tid.

Barnehager: Fra tidlige forskrifter til obligatorisk lovkrav

Vedrørende innføring av politiattest barnehage årstall, ble kravet for alvor lovfestet i 2006 gjennom barnehageloven, men ordningen strekker seg lenger tilbake. Allerede i desember 1995 fastsatte Barne- og familiedepartementet en egen forskrift om politiattest i barnehager.

Denne tidlige forskriften ga en viss kontroll, men den dekket ikke alle situasjoner optimalt. En stor innskjerping kom 1. desember 2015 med en ny forskrift. Før denne endringen opplevde mange virksomheter at korttidsvikarer glapp unna kontrollen på grunn av smutthull i regelverket.

Den oppdaterte forskriften tette dette hullet ved å kreve attest fra absolutt første dag på jobb. Det spilte ingen rolle om oppdraget bare varte noen timer.

Skole og opplæring: Lærere og skoleansatte

Når det gjelder krav om politiattest skole historie, ble dette tett knyttet opp mot opplæringsloven av 1998, som trådte i kraft like før årtusenskiftet. Før dette var det i stor grad opp til kommunene eller fylkeskommunene å vurdere skikkethet, uten et ensartet, nasjonalt krav om vandelsattest.

Lovverket ble betydelig strammet inn gjennom endringer i 2004 og 2011. I dag kreves det politiattest for alle som skal ansettes fast eller midlertidig i grunnskolen, videregående skole, skolefritidsordningen (SFO) og musikk- og kulturskoler.

Innskjerpingene har også utvidet plikten til å gjelde personer som regelmessig oppholder seg på skolen, selv om de ikke er direkte ansatt som lærere.

Helse- og omsorgstjenester: En gradvis utvidelse

I vår politiattest helsepersonell historie ser vi at Helsepersonelloven ble vedtatt i 1999, men det generelle kravet om politiattest for alt helse- og omsorgspersonell har blitt utvidet i flere omganger. Opprinnelig var det primært personell som ytet tjenester direkte til barn eller personer med utviklingshemming som ble kontrollert.

En omfattende skjerping trådte i kraft 1. januar 2014, og ordningen ble ytterligere utvidet til å gjelde for hele helse- og omsorgstjenesten i 2016. Dette betyr at i dag må så godt som alle som yter kommunale eller statlige helsetjenester legge frem gyldig attest ved ansettelse.

Frivillig sektor og idretten: Det store skiftet i 2009

Mange spør når kom krav om politiattest for frivilligheten, og frivillige organisasjoner sto faktisk lenge utenfor de lovpålagte kravene som gjaldt for offentlige ansettelser. Dette endret seg drastisk da styret i Norges idrettsforbund i mars 2008 vedtok en obligatorisk ordning for hele norsk idrett.

Kravet trådte offisielt i kraft 1. januar 2009. Etter denne datoen har alle trenere, ledere og frivillige med et tillits- eller ansvarsforhold overfor mindreårige måttet fremvise en ren barneomsorgsattest. Frivilligheten gikk dermed fra full tillit til systematisk kontroll over natten.

Tidslinje for innføring av politiattest per sektor

Siden kravene har kommet stykkevis, viser denne oversikten de viktigste årstallene for når ordningen ble obligatorisk i de sentrale sektorene i Norge.

Barnehager

• Desember 1995
• 2006 (Gjennom barnehageloven § 19)
• Desember 2015 (Krav fra første arbeidsdag, også for korttidsvikarer)

Skole og opplæring

• Tilknyttet opplæringsloven av 1998
• Betydelige utvidelser i 2004 og 2011
• Utvidet til leirskoler, leksehjelp og regelmessige besøkende

Helse og omsorg

• Gradvis innføring etter helsepersonelloven av 1999
• Stor skjerping i januar 2014
• Utvidet til å gjelde for alle kommunale helse- og omsorgstjenester i 2016

Idrett og frivillighet

• Ingen statlig forskrift i starten, styrt av organisasjonene selv
• Vedtatt av Norges idrettsforbund i mars 2008
• Trådte i kraft 1. januar 2009 for alle med tillitsforhold til barn

Håndteringen av regelverket i et lokalt idrettslag

Arne, en engasjert fotpappa i et lokalt idrettslag i Bergen, ble i 2008 spurt om å overta som hovedtrener for datterens jentelag. På det tidspunktet var det ingen som sjekket bakgrunnen til foreldretrenere i klubben, og alt var basert på gjensidig tillit i nabolaget.

Da kalenderen viste januar 2009, fikk klubbledelsen en tøff oppgave med å innføre den nye obligatoriske politiattestordningen fra Norges idrettsforbund. Det oppsto raskt gnisninger og logistiske utfordringer fordi foreldre opplevde det som mistenkeliggjøring, og papirskjemaene samlet seg opp på styrekontoret.

Arne var selv skeptisk til det han så på som unødvendig byråkrati for å trene tiåringer. Men etter å ha deltatt på et informasjonsmøte i regi av idrettskretsen, innså han at systemet ikke handlet om mistillit til den enkelte, men om å bygge en felles, trygg barriere mot uønskede hendelser.

Han ble den første i sin klubb til å levere barneomsorgsattesten i 2009. Innen utgangen av det året hadde klubben registrert godkjent attest på samtlige 45 trenere og ledere, noe som la grunnlaget for en ny og tryggere klubbkultur.